客家新闻网
石城县丰山乡近期在丰山村探索规范村级劳务用工管理，建立“清单定标准、闭环管流程、阳光促监督、制度固长效”的管理模式，推动村级劳务用工从“粗放管理”向“精细运营”转变。自实施以来，共梳理用工事项4项，涉及37人次，支付劳务费用14445元，已发现问题2个，全部整改到位。
建立“正面+负面”清单，厘清用工边界。丰山村对照政策规定，梳理形成村级劳务用工正面清单和负面清单。正面清单明确环境整治、农业生产经营、基础设施维护、社会事务协助、应急事项处理及其他临时性劳务等六大类可用工情形；负面清单明确已领取固定薪酬人员、村干部职责范围内日常工作、第三方劳务派遣人员、上级财政全额拨款且有专项管理办法的工程项目用工等5类情形不得违规列支劳务费。通过清单化管理，从源头解决“哪些能用、哪些不能用”的问题，减少随意用工、模糊列支。
实行限额分级管理，防范资金风险。丰山村严格执行村级劳务用工限额分级审批制度。对单笔支付金额超过800元的劳务用工，要求出工人员提供合规劳务发票；对单笔支付金额或同一用工事项累计金额超过1万元的，严格履行“四议两公开”程序后再实施支付。同时，规范工价确定机制，普通劳务用工日工资原则上不高于当地市场平均水平，对持有职业技能证书或从事特殊工种的人员可结合实际适当上浮，工价标准和用工人员库均通过“四议两公开”程序确定，并建立年度动态调整机制。
完善闭环流程，做到全程留痕。丰山村配套使用“申请—协议—考勤—结算”全套标准化表单，规范村级劳务用工全过程管理。用工前，经办人填写村级劳务用工申请单，并与出工人员签订用工协议，经村集体或村民委员会主要负责人审批后方可派工；用工中，经手人如实记录考勤，村务监督委员会主任对出工情况进行现场核实，出工人员本人签字确认，并留存用工照片；用工结束后，经办人填写劳务用工结算单，做到事有人管、工有人核、账有据查。
强化公开公示，接受群众监督。单项用工事项完成后，丰山村及时在村务公开栏公示用工事项、用工时间、出工人员、工价、工时等信息，公示时间不少于5个工作日，主动接受群众监督。村务监督委员会对用工登记、验收结算、资金支付等环节全程监督。乡经济发展办公室定期开展抽查检查，对发现的问题及时督促整改，形成村级自查、乡级监管、群众监督相结合的监督格局。
兼顾民生帮扶，体现政策温度。丰山村在规范用工的同时，建立村级劳务用工人员库，对具备劳动能力、有劳动意愿的防止返贫监测对象和低收入农户家庭成员，在同等条件下优先安排参与村级公益性劳务，把规范用工与常态化帮扶结合起来，既防止“人情工”“关系工”，又让困难群众有机会通过劳动增加收入。
下一步，丰山乡将在全乡推广丰山村村级劳务用工管理，真正把村级“小用工”管成群众认可的“明白账”。（邓伟鹏）
