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【喜迎省第十六次党代会】
日前，江西省城市高质量发展统筹协调机制办公室发布《江西省城市更新改革经验做法清单》，我市共有13项经验做法成功入选，形成一批城市更新改革方面具有示范性、可复制性的“赣州经验”。
在健全实施机制方面，我市在全省率先构建“行政主管+专业服务+市场化实施”三位一体工作架构。通过在市住建局设立城市更新科、挂牌成立全省首个城市更新服务中心、组建全省首家市级城市更新专业平台公司，形成城市更新统筹推进体系。赣县区则聚焦地下管线管控难题，搭建区级地下综合管线信息系统，为城市更新“六张网”一体化统筹筑牢数字底座。
在完善用地政策方面，我市积极探索土地混合开发利用改革，推行“功能复合、立体开发、效益多元”土地利用新模式，创新存量空间节约集约利用路径，通过构建“用地兼容+混合用地”双轨体系，推行弹性年期出让、先租后让等灵活供应模式并叠加差异化地价核算与配套政策，有效降低用地成本；以省级既有建筑功能转换试点为契机，建立正面、负面、豁免“三张清单”分类管控机制，全面推行多部门联合审查，有效打通存量空间盘活的审批堵点，切实降低社会资本制度性成本。
在建立房屋使用全生命周期安全管理制度方面，我市开展城镇住房全生命周期管理制度试点，探索“公共+个人”双账户资金保障模式，配套完善房屋安全体检制度与质量安全保险制度。同时，联合多方创新保险赋能管护，开发统筹覆盖房屋体检、日常巡查、加固维修、临时安置的一体化保险产品，并在赣县区、赣州蓉江新区试点落地。
在健全多元化投融资方式方面，我市积极搭建政银企联动机制，打造“政府专项补助+财政投入+专项债+金融贷款+社会资本”多元资金组合模式。搭建投融资对接推介平台，举办市中心城区城市更新专场推介会，推出51个重点项目、总投资203亿元，通过集中推介更新项目、引导银行、企业积极参与城市更新项目建设，畅通项目落地实施渠道。
在健全城市更新法规标准与配套政策体系方面，我市印发《赣州市城市更新政策工具箱（1.0版）》，系统梳理规划、容积率、土地、产权、审批、财税金融、实施管理机制等方面的政策措施，针对性破解政策碎片化痛点。出台历史建筑保护管理办法，创新“以修代租”等活化激励政策，统筹保护底线与活化利用收益；编制《赣州市城镇房屋安全体检工作指南》，为房屋体检提供标准化技术支撑。
在持续优化城市更新项目审批流程方面，我市打通既有建筑功能转换审批堵点，对重点扶持产业、民生补短板等5类闲置或功能富余的国有资产地块临时利用，提出可5年不改变用地主体和规划用途的过渡期政策。全南县针对小微项目审批痛点，推行小额工程简易审批改革，大幅压缩审批周期与前期费用。（记者刘珊伊 通讯员曾衍银）
