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【喜迎省第十六次党代会】
霜降过后，赣南群山层林尽染。
赣州地处赣江、东江、北江三江源头，坐拥4200余万亩林地，近九成为集体林，森林覆盖率73.27%，是南方重要生态屏障。
近年来，赣州深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦破解集体林经营发展难题，深化集体林权制度改革，探索“三权分置”、创新利益联结、强化保障支撑路径，提升林业治理效能、拓展“两山”转化通道。
全市3个改革案例纳入国家级典型、13个纳入省级典型，形成了一批可复制、可推广的“赣州经验”。
稳权活权固根基
“以前怕打乱重分，不敢往山上投钱。现在办下了证，我敢种、敢投入了！”于都县梓山镇林农老刘拿着刚到手的林地延包合同，脸上写满踏实。
针对部分林地承包期相继届满、林农顾虑重重的现实问题，赣州严格落实“八步法”，查核实、拟定延包方案、召开村民会议、公示、签订延包合同、开展林权登记、资料整理归档，对剩余期限不足十年的责任山依法延包。
全市动态摸排延包任务，已组织签订延包合同31.52万宗、364.78万亩，真正实现了“山定权、树定根、人定心”。
权证要落地，历史遗留问题必须厘清。
赣州林业部门协同自然资源部门，通过化解纠纷、“落大宗发小证”“分股不分山、分利不分林”等路径，累计化解“有山无证、一地多证、证地不符”等林权登记历史遗留问题8.86万宗。
上犹县创新“五步法”分类破解权属纠纷，把争议地块逐宗建档、分级处置，再顺势对接南康家具储备林基地建设项目，让“扯不清”的老山界变成连片利用的商品林基地，有效提升了林地利用效益。
以于都县纳入全国林权登记提质增效试点为契机，赣州林业部门协同自然资源部门探索畅通林权登记改革，推行“内业为主、外业为辅”的地籍调查方式，运用高清影像、三维实景等技术开展室内指界，探索以公告代替四邻签字确认权属，探索加强登记办理、地籍调查和纠纷化解“三端协同”，昔日翻山越岭勘界，如今数据互联、影像比对、乡镇领证。
赣州各地均实现林权管理服务系统与不动产登记系统对接联通，累计办理林权类不动产登记15.16万宗、685.29万亩，林农长期稳定经营预期进一步增强。
复合经营提效益
“以前砍树，得看树到没到主伐年龄，还得等上面给指标，现在好了，人工商品林取消了主伐年龄限制，小批量采伐签个字就能办，皆伐直接按面积批。一句话，树长成了就砍，没长成就让它接着长！”信丰县一名护林员的话，折射出赣州林木采伐管理的深刻变化。
赣州坚持森林质量提升与经营效益提升一体推进，以森林经营方案为基础，引导经营主体编制简明森林经营方案，配套优化落实取消主伐年龄限制、采伐限额五年总控、小额采伐告知承诺制审批、皆伐按面积审批等政策，极大提升了森林经营便利度。
全市累计编制简明森林经营方案近200件，基本建成森林可持续经营产业示范带13条。
崇义县编制全国首个县级森林经营方案及8个村集体简明经营方案，试点主体林木产量增长15%至20%；信丰、全南等地探索“整村推进、分类调查”“样圆选取、简易设计”等模式，助力皆伐作业按面积审批有效开展，赣州市推进森林可持续经营经验做法在全国试点总结会上作交流发言。
赣州做好非木质化利用文章，探索林下生金新路子。针对集体林地“小、散、碎”和林农缺资金、缺技术、缺精力等问题，分类探索林地经营权“全托管”“再托管”和林事服务“部分托管”等模式。
拓展森林复合经营空间，推广“林上大径木材、林中珍贵树种、林间游憩体验、地面种植养殖”复合经营模式，拓展森林旅游、康养民宿等“林业+”新业态，打造山地马拉松、森林健步走、自然科普研学等活动IP和“森宿上犹”等康养品牌，并为非木质化经营颁发林业经营收益权证，推动“单一木材利用”向“立体复合经营”转变，实现“一亩林地、多亩产出”。
龙南市依托林下空间仿野生种植铁皮石斛，产业产值突破5亿元，带动农户年均增收上万元；
崇义县在公益林补植套种南酸枣，带动1.2万余户农户户均增收5000元。
场村共建促共富
安远县车头镇官溪村曾是典型的“八山一水一分田”。近年来，该村将林地经营权统一打包，与国有安子岽林场开展“场村共建”，林场出资、技术、方案，村出山场，收益根据场外造林、林下经济种植、现有林改培等不同形式按比例分成，村集体再将集体部分收益以林业经营收益权证的形式量化发放到户。
官溪村党支部书记介绍，全村4200亩集体林折算入股，2022年以来，叠加租金、务工薪水与林下空间转租收入，村集体年均增收76万元，最高达120万元。
“场村共建”是赣州在全国首创的改革模式。全市98个行政村与国有林场开展共建，联结带动2万余户农户，户均增收6000余元。安远县推进“场村共建”做法在全国深化集体林改现场推进会、全国深化集体林改业务骨干培训班作交流发言。
赣州坚持把促进林地适度规模经营作为激活山林资源的重要路径，培育林业新型经营主体2669个，带动农户13.69万户，林地适度规模经营率近30%。
为打通林业金融服务“最后一公里”，赣州推行林业经营收益权证制度，将林下种植、森林康养、林业碳汇等预期收益纳入确权登记，赋予融资担保权能。全市累计发放林业经营收益权证728本、涉及面积64.44万亩。
赣州协同金融监管机构，创新“虔林贷”产品和服务，推广林地经营权抵押+、林业经营收益权质押、灵活期限、链主批量带动等贷款模式，成功落地全国首笔林业经营收益权证质押贷款、珍贵树种单株保险，全省首笔竹笋目标价格指数保险、林业保险贷款和全市首笔符合生物多样性保护标准的绿色贷款。
截至2026年上半年，全市累计林权贷款136亿元、抵押面积677万亩。于都县探索经营权续签+“带押过户”+林地收储组合方案，妥善化解经营大户债务危机，保障企业、银行、林农三方权益。
改革成效写在集体经济和百姓账本上。
大余县通过集体托管，3个乡镇5个村集体年均增收10万元以上；上犹县平富乡依托森林资源禀赋，8个村联合成立富村文旅公司，抱团开发森林康养和生态研学，年营收超150万元；上犹还在南湖沿线布局国家林业科技示范园，引种大果油茶、厚竹、山苍子等良种，把“碎片林”做成“科技林”“增收林”。
2025年，全市林业产业总产值超3000亿元，累计培育规上林业企业486家，“赣南茶油”连续九年跻身中国地理标志产品区域品牌百强。
从确权稳权，到联营聚力；从要素激活，到富民兴产。今日赣南，正紧扣全省深化集体林权制度改革先行区建设目标，持续在科学经营、产业融合、服务保障等方面创新攻坚，奋力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一，为谱写中国式现代化江西篇章贡献赣州力量。（记者黄松林 通讯员黎林华）
