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【对标深圳规则规制·进一步全面深化改革 加快现代化赣州建设】
以深圳为师，与湾区同行。一场围绕营商环境优化的深刻变革，正在全南扎实推进。从理念到服务，从审批到监管，全南在优化营商环境的赛道上跑出了“并跑”姿态，实现了从“跟跑”到“并跑”的实质性转变。
“以前总觉得大湾区的高效服务遥不可及，没想到如今在全南，跑一次就办妥了所有手续，审批又快又省心！”近日，禾众（全南）科技有限公司负责人曾雪军为新项目办完开工手续后，连连为全南的政务服务点赞。
这份赞誉，源于一场系统性的营商环境重塑。近年来，全南县以“湾区思维”重构服务逻辑，主动将深圳作为“优等生”对标对象，全面推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，打响“全速办”营商品牌，致力打造与大湾区无差别的发展环境。改革成效不断显现：2023年，该县在全省营商环境评价中跻身第一档次；2024年，营商环境满意度稳居全市第一方阵。
审批提速，服务升温
“原来办开工审批，前后要跑好几趟、交几十份材料，没小半年根本下不来。现在登录‘政务服务网’，进入‘高效开工一件事’主题，勾选几个事项、上传几项核心材料，就能一次性申报，太方便了！”全南敏创新材料有限公司项目负责人江世忠的感慨，道出了许多企业的共同心声。
这一变化的背后，是全南县对标深圳规则规制、大力推行“高效开工一件事”集成审批改革的成果。该县系统梳理项目开工涉及的23个审批事项，其中16项实现与深圳同标；企业申请材料由改革前的73项压减至30项，压减率58.9%；审批时限由19个工作日压缩至8个工作日，压缩率57.9%。
服务的温度，决定发展的速度。在审批“瘦身”的同时，全南不断创新服务机制，实行专班护航“一帮一”，打通项目招引、落地、服务一体化的“垂直通道”。该县组建专业项目审批服务专班和“暖南”帮办代办队伍，推动服务从“政务大厅”走向“项目一线”，变“被动审批”为“主动服务”。同时，定期召开项目“MDT问诊会”（多部门联合会诊），为企业量身定制审批“服务清单”，常态化助企纾困，精准打通项目落地“最后一公里”。
监管融合，干扰减少
审批效率的提升，离不开监管方式的协同创新。全南在优化审批服务的基础上，进一步深化“综随一次查”监管改革，最大限度减少对企业的干扰。
“以前最头疼的就是应付各种检查，这个部门刚走，那个部门又来，企业精力分散严重。”全南英创电子有限公司经理戴小兵坦言，“现在好了，多个部门联合查一次，一次就把所有事项都查到位，让我们能专心抓生产、拓市场。”
这正是全南推动联合监管从“拼凑式”向“综合式”转变的生动体现。该县创新推行“一业一查”模式，将全县540余个检查事项整合为91个联合抽查任务，减少率达83%。对信用良好的企业实行“无事不扰”，让企业安心“安静生产”，营造出清爽透明、预期稳定的市场环境。
值得一提的是，针对科技型企业“融资难、融资贵”的痛点，全南再度对标深圳经验，推出知识产权风险分担模式，由县政府出资设立风险补偿金，引导金融机构通过知识产权质押、组合担保等多种方式支持企业融资。自风险补偿金设立以来，已帮助14家企业获得1.18亿元贷款，有效激活了科技企业的创新动能。
执法规范，服务暖心
法治是营商环境的基石。在优化审批、创新监管的同时，全南坚持以法治“硬举措”提升营商环境“软实力”，为高质量发展提供稳定可靠的制度保障。
“现在所有的处罚标准都在网上公开透明，该罚多少，心里清清楚楚，再也不用担心‘人情执法’和随意处罚了。”全南县个体工商户曾广海的感慨，反映出执法透明度提升带来的企业信心。
全南县大力推行包容审慎监管，建立从轻、减轻、不予处罚和不予实施行政强制措施“四张清单”，让执法既有尺度，也有温度。为解决自由裁量权过大的问题，该县主动公开自由裁量权基准，推动各行政机关在县政府门户网站全面公开裁量标准，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行。
此外，该县还优化破产案件办理程序，推动符合法定条件的企业有序退出市场，并应用快速审理机制，大幅提升破产案件审理效率，进一步稳定了市场预期。
从审批提速到监管融合，再到法治护航，全南县通过对标“优等生”深圳，完成了一场系统而深刻的自我革新。这片不断优化的营商沃土，正吸引着越来越多优质项目和优秀人才近悦远来，为全县高质量发展注入源源不断的动力。展望未来，全南将继续深化营商环境改革，在更高质量、更有效率的开放发展中稳步前行。（特约记者陈海明 通讯员赖泰斌）
