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2023 成就鼓舞人心
2023年是赣州发展历程中极不寻常的一年。习近平总书记再次亲临江西考察，为新时代江西和赣州改革发展把脉定向、指路引航。省委、省政府出台赣州革命老区高质量发展示范区发展规划和“60条”支持政策，为赣州经济社会发展注入澎湃动力。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，全力推进“三大战略、八大行动”，革命老区高质量发展迈出坚实步伐。
全力扩需求、稳增长，经济运行回升向好
出台实施拼经济拼发展“20条”,经济运行逐季回升、稳步向好
争取增发国债、专项债、境外债和中央预算内投资规模均列全省第一，596个省大中型项目、1852个“八大行动”项目投资分别完成年度计划的117.5%和109%
全年GDP
增长5.3%左右
一般公共预算收入增长4.4%
实际利用省外2000万元以上项目资金
增长5%以上
促消费成效明显，发放消费券1.5亿元，商贸消费提质扩容综合评价全省第一，网络零售额突破600亿元
规模以上工业增加值增长10%以上
稳外贸提质增效，赣州综合保税区规划调整通过国家验收，赣州国际陆港铁路集装箱吞吐量27.4万标箱、增长13.2%
社会消费品零售总额增长6%以上
进出口增长3.2%左右
多数主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”
城镇和农村居民人均可支配收入
分别增长4.5%、8.5%左右
聚力扶实体、强创新，产业发展步伐稳健
工业经济企稳向好，规上工业企业净增218家，总数达2898家、保持全省第一，现代家居、有色金属和新材料、电子信息、纺织服装产业集群营收分别达2700亿元、1800亿元、1700亿元、1100亿元。科技创新赋能提质，新增专精特新“小巨人”企业17家，认定高新技术企业501家，入库科技型中小企业2432家
农业发展稳中向好，粮食生产“二十连丰”，新（改）建蔬菜基地10.6万亩，生猪出栏700万头以上；新（改）造油茶林40.5万亩；新建高标准农田55.8万亩；新认证富硒农产品432个，全国名特优新、绿色有机农产品数量均居全省第一；新增营收超10亿元农业龙头企业3家，获批现代农业全产业链标准化示范基地32个
服务业加快复苏，金融机构存贷款总量突破1.6万亿元
强力推改革、扩开放，动力活力加速释放
优化营商环境取得新进展，193项创新试点和对标提升任务较好完成，611项政务服务事项“一网通办”；助企纾困力度加大，80%以上惠企政策“免申即享、即申即享、直达企业”，全年为企业减负237亿元，市场主体净增6.57万户、总数达86.89万户
重点领域改革实现新突破，“8+1”项省级下放权限事项基本落实，全市首宗农村集体经营性建设用地入市交易，发放全省首本土地承包经营权新证，在全省率先开展农业生产“大托管”服务、“智慧政务+税务”改革试点
开放合作迈出新步伐，粤赣两省五年实施方案出台，深赣港产城一体化合作区发展规划获批，深圳国际食品谷赣州产业园签约，全国首家深圳精品展销中心投运，深圳科技园赣州园区开园，与深圳合作共建产业园区有序推进；开通赣深新能源汽车多式联运通道，累计开行铁海联运“三同”班列超5000列；认定大湾区“菜篮子”生产基地84个、“圳品”31个、“深圳农场”9个，建成“盒马村”2个，均为全省最多；建立深赣政务服务全域通办机制，不动产登记实现跨城通办
着力抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善
中心城区快速路通车总里程达103公里、“三横三纵”快速路网基本形成
改造老旧小区125个、城市棚户区3.69万户，筹集保障性租赁住房11.49万套
新增节水型社会建设达标县8个，新（改）建污水管网270公里
农村人居环境有新提升，农村公路总里程突破4万公里
新（改）建农村户厕5.87万个，1607个行政村垃圾分类试点扎实推进。
生态环境质量领跑全省，中心城区PM2.5年均浓度、县级及以上城市空气质量优良天数比例全省最优，国考、省考断面水质优良率100%
改造低质低效林101万亩，治理水土流失480平方公里，生态修复废弃矿山1311公顷
倾力惠民生、保稳定，人民生活品质更高
民生支出占一般公共预算支出比重达83%。脱贫人口人均纯收入增长13.8%
城镇新增就业、新增转移农村劳动力年度任务超额完成，高校应届毕业生留赣州就业率达51.7%、创历史最好水平
3所市属高职院校入选省级“双高计划”、实现“零”的突破
新增家庭养老床位6883张，启动实施农村基本养老服务“安养工程”试点，入选建设国家儿童友好城市名单
世界客属第32届恳亲大会精彩圆满、成果丰硕、影响深远，开创了在中国内陆县级城市举办的先河，海内外客属首领、侨领、知名企业家等2500余人齐聚赣州，签约项目76个、总投资1015亿元
统筹发展和安全，非法集资陈案化解超额完成省定任务，“保交楼”工作居全省前列，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，近5年来首次实现自然灾害“零伤亡”
解决影响高质量发展和群众反映强烈问题240个，办理人大代表建议301件、政协提案382件，司法行政满意度全省第一
坚定不移推进新型工业化
构建体现赣州特色和优势的现代化产业体系
推动产业链优化升级。全面落实制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划，实施产业链链长制升级等六大行动，力争全市规上工业营收增长10%以上。深化家具家电家装融合发展，建设国际家居总部经济区，力争现代家居产业集群营收突破3000亿元。大力发展高性能磁性材料、永磁电机、钨硬质合金及刀钻具、铜基新材料等下游及应用，力争有色金属和新材料产业规上工业营收达2100亿元。推动智能终端、新型显示、高端装备制造、印制电路板、半导体照明等产业链发展，力争电子信息产业规上工业营收达1900亿元。拓展服装、棉纺、化纤等细分产业链，力争纺织服装产业集群营收达1300亿元。加快构建涵盖锂电二阶材料、一阶材料、锂电池到综合回收利用的锂电新能源全产业链，打造光伏、新型储能、氟盐新材料产业链，发展整车链，力争新能源和新能源汽车产业规上工业营收突破1000亿元。
促进企业培优育强。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施亿元以上工业项目448个。实施“链主”企业培育计划，新增营收50亿至100亿元企业5家、超百亿元企业2家。构建大中小企业融通发展产业链联盟生态，新增入规企业200家、专精特新中小企业100家和“小巨人”企业10家以上。实施企业技改升级三年行动计划，新增上市企业3家、贷款800亿元以上。
加快数字经济发展。实施数字经济重点项目100个，力争数字经济核心产业营收突破1500亿元。加强信息通信网络建设，新建5G基站3000个。开展产业集群数字化转型试点，新增上云企业8000家，积极创建全国中小企业数字化转型试点城市。
多措并举夯实科教人才支撑
塑造高质量发展新动能
强化科技创新引领。实施创新平台引领力升级行动，提升中国科学院赣江创新研究院、新药创制全国重点实验室等平台服务实体经济效能，争取组建稀土全国重点实验室、有色金属和生物医药领域省实验室。大幅提高规上工业企业研发机构覆盖率，鼓励企业设立“科创飞地”，新入库科技型中小企业1500家、认定高新技术企业300家以上。深化科技计划项目“包干制”试点，实施一批“揭榜挂帅制”项目，着力在大型海上风电、汽车新能源、催化剂等方面攻克一批关键核心技术。开展“科技成果转化年”活动，加大科技入赣、科技招商力度。
深化产教融合发展。充分发挥特色产业学院作用，强化校企、校地合作，争取列入国家产教融合试点城市。
提升人才工作质效。全面落实新时代人才政策，深入实施“赣才回归”工程、“苏区之光”人才计划，加强人才工作站建设，完善“引育留用”机制，引进培养一批高层次人才和领军团队、产业急需紧缺人才，培育选拔一批“赣州工匠”。推进科技人才评价和管理机制改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，激发人才创新创造活力。创建服务支持人才创新创业示范基地，完善人才小镇配套设施。
蹄疾步稳深化改革扩大开放
增强内生动力和发展活力
持续打造一流营商环境。深化省营商环境创新试点，打响“干就赣好”品牌，力争营商环境达到全国一流水平。加快建设数字政府，推动“赣服通”“赣政通”迭代升级，探索政务服务增值化改革，抓实市县同权、工程建设项目“一站式集成”审批、“无实体印章”“无纸质证明”城市等改革。优化惠企政策“直达快享”举措，开展“民意速办”改革。全面落实促进民营经济发展壮大政策措施，深入开展新官不理旧账、拖欠企业账款及招投标等领域专项治理，建立涉外商事“一站式”多元解纷中心，着力构建亲清统一的新型政商关系，加快创建新时代民营经济“两个健康”示范区。
深化开发区改革创新。做大做强开发区主阵地，力争全市开发区营收突破5300亿元，国家级、省级开发区争先进位。深入开展亩产效益综合评价、“节地增效”行动，推广工业用地“标准地”出让、“工业上楼”、“零增地”技改、新型产业用地（M0）等模式，提升节约集约用地水平。深化开发区行政管理、开发建设、投资运营、人事薪酬等改革，持续为开发区松绑赋能。
深入推进重点领域改革。深化国有资本投资和运营公司改革试点，支持市属国企壮大工业类资产。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，推动农业生产“大托管”服务改革试点覆盖所有乡镇。推进市以下财政体制改革，深化乡镇“一级财政”试点，兜牢基层“三保”底线。
全面提升开放合作水平。积极融入粤港澳大湾区、海西经济区建设和长三角一体化发展，加快打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。推动深赣对口合作走深走实，推进合作共建产业园区，设立深赣产业合作基金，加快深赣港产城一体化合作区、深圳科技园赣州园区、深圳国际食品谷赣州产业园建设。深化招商引资“一把手”工程，力争引进优强项目30个以上。加快赣州国际陆港创新发展，大力推动“赣企出海”“赣品出境”，培育外贸新动能。
有力有效推进乡村全面振兴
加快农业农村现代化步伐
守牢防止返贫底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保不发生规模性返贫。提高产业就业创业帮扶实效，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重提高至65%，推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
增强稳产保供能力。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田37.2万亩，推进“旱改水”土地整治、补充耕地项目，支持兴国、宁都开展全域土地综合整治试点。实施粮食单产提升行动，集成推广良田良种良机良法，确保粮食总产达53.08亿斤以上。按照“巩固提升、稳健扩面、提质增效”思路，推动脐橙产业稳面积、优结构、增品种、提品质，打造集生态种植、精深加工、仓储物流、销售服务于一体的全产业链条，创建一批蔬菜标准园，新（改）造油茶林30.8万亩，生猪出栏稳定在660万头以上。加强水稻机械化育秧中心、粮油烘干中心和综合农事服务中心建设管理，力争水稻机械化种植率达50%以上。
提升农业产业化水平。全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，每个县（市、区）至少新培育1家年营收超亿元农业龙头企业，引进1个投资5000万元以上农产品加工项目，力争全市农产品加工业产值突破1000亿元。加强农产品供销合作，新认定大湾区“菜篮子”生产基地、“圳品”各10个以上。加快全域创建绿色有机农产品基地，新认证富硒农产品50个以上。因地制宜发展新型农村集体经济，力争村均年经营性收入稳定在50万元以上。
建设“四融一共”和美乡村。全域推进美丽乡镇建设，创建美丽宜居乡镇30个、美丽宜居村庄300个、美丽庭院5万个以上。新（改）建农村公路500公里、农村户厕2万个，力争农村自来水普及率达89%以上。
更大力度推动城市能级跃升
强化省域副中心城市地位
持续提升城市功能品质。加快五区一体化发展，加快建设会展中心、新市民中心。改造老旧小区143个，筹集保障性租赁住房2.96万套，开展智慧社区、城市森林花园住宅建设试点，打造一刻钟便民生活圈。推进新一轮国家卫生城镇创建，积极创建国家生态园林城市、青年发展型城市。加快建设区域性消费中心城市。实施“快递进村”工程和供销冷链骨干网建设，全面推进县域物流配送体系建设试点，争创国家综合货运枢纽补链强链城市。
加快完善基础设施体系。推进革命老区交通强国试点。强化能源安全保障，建成投运赣州500千伏变电站增容改造工程。深化革命老区水利高质量发展示范区建设，实施18座中小型灌区、20座中小型水库、45个防洪工程建设，完成52座水库、666座山塘整治提升。
加力推动县域经济发展。出台支持县域经济高质量发展政策措施，推动县域经济发展提质增效。坚持抢位发展、错位发展，每个县（市）培育1个至3个主导产业链，塑造核心竞争力。
持之以恒抓好美丽赣州建设
创建国家生态文明建设示范市
推进污染防治攻坚提效。推动“八大标志性战役、30个专项行动”协同增效，实施空气质量持续改善行动计划，确保中心城区PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例保持全省最优。加快实施生活污水治理厂网一体化等项目，中心城区及各县（市）生活污水集中收集率分别提高至65%、50%以上。加强危险废物、新污染物、农业面源污染等环境风险隐患排查整治，全域建设“无废城市”。
推进生态保护修复提质。实施400平方公里水土流失治理、100万亩低质低效林改造、16.26万亩赣江源区生态综合治理，完成3.02万亩森林可持续经营试点、16.53万亩国家储备林基地建设，创建1个至2个国家水土保持示范县（园、工程）。
推进绿色低碳发展提速。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，争创国家碳达峰试点城市。推进低碳零碳负碳示范工程建设，积极创建绿色园区、美丽工厂，力争新开工装配式建筑面积占比达45%。稳步推进自然资源确权登记，开展全域生态产品总值核算，积极发展绿色金融，创建国有林场绿色发展示范市。
用情用力保障和改善民生
提高老区人民生活品质
更加突出就业优先导向。城镇新增就业6万人，推进零就业家庭动态清零。建成“5+2就业之家”300个以上，吸引2万名以上高（职）校毕业生“留赣干”。
织密扎牢社会保障网。推进补充工伤保险、城乡居民基本养老保险集体经济补助试点，全面推开“赣州惠民保”。加快建设基本养老服务体系，扩大农村基本养老服务“安养工程”试点，强化乡镇敬老院区域整合及“一老一小幸福院”建设，力争城市社区托育服务机构覆盖率达60%以上。
扎实提高教育医疗质量。加快学前教育普及普惠安全优质、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、特殊教育普惠融合发展，实施125个学校新（改、扩）建项目，深化义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，办好继续教育、老年教育，引导规范民办教育发展，加快建设城乡学校共同体。加快3家紧密型城市医疗集团、15个县域医共体建设，落实医养结合与失能老年人评估试点。
繁荣发展文旅体育事业。大力推进文化名城建设，启动122处中心城区历史建筑修缮保护。推动文化和旅游深度融合发展，深化“文旅+”产业融合，加大“引客入赣”力度，释放文旅消费潜能。
建设更高水平平安赣州。推动国防动员和后备力量建设高质量发展。有效防范化解重大经济金融风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量；扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，更好支持刚性和改善性住房需求。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展信访问题源头治理攻坚行动。加强未成年人权益保护。强化社会治安防控体系建设，深化系统打击治理电信网络诈骗违法犯罪，常态化推进扫黑除恶。
2024 蓝图催人奋进
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。使命催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，不断开创革命老区高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化赣州篇章。
◆总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，纵深推进“三大战略、八大行动”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，加快建设革命老区高质量发展示范区。
◆主要目标
GDP增长6%左右
规模以上工业增加值
增长7.5%以上
一般公共预算收入
增长4%左右
固定资产投资
增长6.5%左右
社会消费品零售总额
增长6.5%以上
实际利用省外2000万元以上项目资金增长5%以上
实际使用外商直接投资、外贸进出口促稳提质
城镇居民人均可支配收入
增长5.5%左右
农村居民人均可支配收入
增长8.5%左右
居民消费价格总水平
涨幅控制在3%左右
办好十件
民生实事
实施创业带动就业工程，新增发放创业担保贷款27亿元，直接扶持个人创业1万人以上，稳定和带动就业5万人以上。
加快国家区域医疗中心建设，建成投用广东省人民医院赣州医院沙河院区，完成南方医院赣州医院蓉江院区总工程量的70%。
推进市级文化场馆建设，建成投用市民综合服务中心、工人文化宫、新华书城。
加快国家儿童友好城市建设，实施30个适儿化改造提升项目。
实施中心城区交通出行优化工程，建成5条快速路，改造提升赣州火车站。
实施精准助残服务工程，建成市残疾人康复中心，抓好3000户以上困难残疾人家庭无障碍改造。
推进中心城区普惠托育机构建设，开工市本级托育服务中心，建成7个公办托育机构，新增普惠托位760个。
加快中心城区养老服务设施建设，确保市老年公寓失能失智照护中心主体封顶，建成投用10个老年助餐点。
实施中心城区安居品质提升工程，抓好31个老旧小区改造，新开工（筹集）8357套保障性租赁住房。
实施中心城区雪亮工程，抓好2567个老旧监控点位智能化改造。
