踔厉奋发 担当作为——2021年赣州市人大常委会工作综述
踔厉奋发 担当作为
——2021年赣州市人大常委会工作综述
2021年是不平凡的一年。在庆祝建党100周年之年,我们全面开启了建设社会主义现代化国家新征程,实现了“十四五”良好开局。
这一年,在市委正确领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全市经济社会发展大局履职尽责。
盘点2021年工作,看到的是一幅市委工作重心指向哪里、人大工作就延伸到哪里的“战斗”画面,是一篇不负重托、收获满满的华章:制定3部地方性法规,听取审议10项专项工作报告,开展7项专题调研,选举任免国家机关工作人员139人次,办理272件代表意见建议……圆满完成了各项目标任务,为推动我市“十四五”开好局起好步、奋力推进高质量跨越式发展发挥了应有作用。
把党的领导贯穿工作全过程各方面
组织赴兴国开展“学习百年党史 传承优良作风”现场教学,举行庆祝建党100周年主题党日活动暨“唱支山歌给党听”歌咏比赛、老干支部“党在我心中”诵读活动,颁发“光荣在党50年”纪念章……一年来,市人大常委会强化政治引领和理论武装,扎实开展党史学习教育,筑牢做好人大工作思想根基。全年累计开展集中学习研讨14次、邀请专家授课4次、举办专题读书班2期。召开“学党史悟思想听意见办实事”人大代表座谈会,收集梳理72件代表意见建议,认真抓好督办落实。围绕纪念“一苏大会”召开90周年,深入开展中华苏维埃代表大会制度史宣传研究,广泛组织参加专题网络知识竞赛,召开专题理论研讨会,协助省人大筹备有关研讨会,市人大常委会撰写的《传承苏维埃代表大会制度历史经验 开拓新时代人大工作新局面》一文在全国人大内参刊登,3篇论文在省人大理论专著发表,人民代表大会制度初始发祥地影响力进一步提升。
一年来,市人大常委会自觉把人大工作放在全市工作大局中来考虑、来谋划、来推进,在围绕中心、服务大局中展现了担当作为。围绕助推新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市等方面,主动加强工作监督,促进振兴发展。常委会班子成员认真扎实做好挂点联系工作,机关干部积极投身疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等工作。
用法治力量护航美好生活
一年来,市人大常委会发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,善于通过“小切口”解决实际问题,不断增强立法的针对性、适用性、可操作性,有力推动全面依法治市。
民之所盼,我必行之。系列紧贴改革发展需要和人民群众期盼的难题,通过立法得到一一解决:《赣州市燃气管理条例》经批准于2021年8月1日正式施行,力破群众反映强烈的部门多头管理、哄抬价格、用气安全等问题;制定物业管理条例,有效预防化解物业管理方面的矛盾纠纷,改善人民群众的生活环境;围绕推进垃圾分类,制定生活垃圾管理条例;紧扣环境保护、历史文化保护,开展扬尘污染防治、历史文化街区和历史建筑保护立法调研……桩桩件件,都心系民生福祉。
为拓展民主立法渠道,市人大常委会在新增基层立法联系点时,参照深圳的做法使代表联络工作站与基层立法联系点相融合,让“站点融合”成为人大工作新亮点。一年来,在首批9个基层立法联系点的基础上,增加了37个基层立法联系点,拓宽了社会各方有序参与立法途径,同时,扩充了立法专家库,为提高立法质量提供强有力的支撑。
依法开展法律和工作监督
通过现场填写调查问卷、面对面听取选民和工商企业代表意见和建议等方式,累计发放评议调查问卷399份、372名人大代表,对全市人民法院服务保障营商环境优化工作进行评议,这是2021年市人大创新监督方式的鲜活实践。此举有效激发了人大代表主动担当作为的履职热情,推动全市法院持续优化法治营商环境。
民之所忧,我必念之。一年来,市人大常委会坚持围绕大局、贴近民生、突出重点,遵循“依法”原则,推动市“一府一委两院”依法行权、尽职尽责。
围绕助推加快发展,开展纺织服装产业转型升级、科技创新平台建设专题调研,促进工业倍增升级;开展中心城区五区一体化、文化旅游新业态专题调研,联合各地组织代表集中视察助推省域副中心城市建设;听取审议打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡落实情况专项工作报告,组织3代表评议全市法院优化法治营商环境,助力优化营商环境。
围绕强化经济运行监督,听取审议计划和预算执行情况报告,审查和批准市级预算调整方案和债务限额,助推经济健康发展;对6个市直部门单位审计查出问题整改情况开展重点督办并进行满意度测评,督促市财政部门及各预算单位健全预算管理机制、强化预算刚性约束;听取审议国有资产管理情况综合报告,切实摸清“家底”,推动国有资产保值增值。
围绕破解民生难题,对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、水利建设、污染防治攻坚战、医疗保障、全市检察院诉讼监督等情况开展专题调研或专题询问,就中小学生午餐午休等校内课后服务问题、残疾人权益保障等民生热点开展专题调研或督办,推动保障群众合法权益。
支持和保障代表依法履职
2021年共邀请25名基层市人大代表列席常委会会议、定期向代表寄送《赣州人大》等资料及时通报常委会工作动态、推荐14名代表担任“五型政府”监督员和“优化营商环境”监督员人选……一年来,市人大常委会进一步密切代表联系,优化代表服务,不断优化代表履职服务和保障机制,支持代表更好履职担当。
密切联系代表,落实常委会组成人员联系基层代表制度,扩大代表对常委会立法、监督等工作参与的深度和广度,积极组织市人大代表50多人次参加各类座谈、测评、访谈、调研等活动,引导代表为我市高质量跨越式发展贡献智慧。
建强履职阵地,制定出台代表联络工作站工作细则,促进规范化建设,积极推动领导干部代表进站联系群众,配合做好“江西数字人大”网上代表联络工作站建设,努力将其打造成为代表联系群众、提升素质、发挥作用的重要平台。
重视建议办理,按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求,制定出台代表建议重点督办工作办法,建立常委会主任会议成员牵头督办和市政府分管领导领办、各专工委具体督办工作机制,重点督办15件市五届人大六次会议代表建议,切实解决一批群众“急难愁盼”问题。
全面加强自身建设
一年来,市人大常委会主动适应新时代新任务新要求,强化责任担当、提高履职能力、转变工作作风,多措并举加强自身建设。
认真落实全面从严治党要求,坚持以党的政治建设为统领,压实全面从严治党主体责任,认真做好意识形态工作,落实政治谈话制度;加强基层党组织建设,制定机关组织生活制度落实规范等,提升基层党组织凝聚力战斗力;严格落实中央八项规定精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,着力抓好中央巡视反馈意见、省委巡视“回头看”发现倾向性问题和市委巡察发现共性问题的自查自改,支持驻机关纪检监察组履行职责,持续建设人大机关风清气正政治生态。
促进人大工作提质提效。邀请专家讲授选举法、民法典等,组织参加全国人大网络学习班、省人大视频讲堂等,坚持学习日制度,加强常委会组成人员和机关干部的学习;优化组成人员结构,制定完善工作规则,充分发挥各专委职能作用;推进“数字人大”建设,完善预算联网监督系统;选优配强驻村工作队,机关获评“全省脱贫攻坚先进集体”;深化与外地人大合作交流,促进相互借鉴、共同提高。(记者 刘珊伊 实习生 龙清雨)