全力推动开放型经济提质增效

全力推动开放型经济提质增效

□钟修声

　　全市工业强市暨开放型经济工作会议明确强调，“要全力推动开放型经济提质增效，深入开展产业链招商、资本招商、场景招商，持续提升开放平台能级，着力稳外资稳外贸，纵深推进对标深圳规则规制改革，不断优化营商环境。”这一系列部署立足工业强市建设全局，紧扣赣州对接融入粤港澳大湾区现实方位，清晰指明高水平开放实践路径。我们必须牢牢把握开放发展时代机遇，把各项开放举措落到实处，依托对外开放集聚优质资源、激活产业动能，以开放新成效支撑革命老区高质量发展。 

　　开放型经济，是相较于封闭循环、国内循环的经济形态而言，以市场化、国际化规则为导向，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，依靠要素流动、产业协作、贸易互通、制度衔接实现资源优化配置与产业迭代升级的现代化经济发展模式，是新时代构建新发展格局、培育新质生产力的核心载体。对内陆城市而言，发展开放型经济绝不局限于简单招商引资、商品进出口，而是涵盖要素、产业、制度的全方位、多层次系统性开放，是突破地理区位约束、重塑区域核心竞争力、实现跨越发展的战略选择。作为江西对接粤港澳大湾区桥头堡，赣州不沿边、不靠海却紧邻湾区，深赣对口合作持续走深走实。最大发展潜力在开放、最大增长空间也在开放，唯有持续做强开放型经济，才能将区位优势、政策优势转化为实实在在的发展胜势。一是准确把握开放型经济内在逻辑。发展开放型经济，本质上是主动融入全国统一大市场与全球经济体系，打破地域壁垒，推动资本、技术、人才、产业等要素自由流动，依靠内外双向循环激发内生增长动力。二是清醒认清内陆城市开放短板。与沿海地区相比，我市在高端要素集聚、贸易业态创新、市场化制度供给上仍存在差距，更加需要主动向外借力，以开放补齐发展短板。三是牢牢抓住融湾开放战略机遇。依托深赣对口合作机制，主动承接粤港澳大湾区产业、创新资源外溢，走出一条符合革命老区特色的内陆开放新路。 

　　以多元招商模式迭代，重塑开放产业培育体系。产业是开放型经济的根基，招商是开放赋能产业的源头引擎。传统粗放式招商侧重要素让利、政策兜底，难以适配新发展格局下的质效要求，必须以系统化招商思维构建现代化产业开放生态。一是深耕产业链招商。立足赣州有色金属、电子信息、新能源、现代家居等主导产业，落实链长制工作机制，依托产业图谱精准对接湾区产业资源，靶向引进链主企业、关键配套项目，推动产业从点状集聚向链式集群升级。二是创新推进资本招商。跳出“政策招商”传统路径，依托深赣产业合作基金、市级产业引导基金，以资本杠杆撬动优质项目、龙头企业落地，实现“以投引企、以资聚产”，放大产业基金招引的乘数效应。三是积极探索场景招商。立足中国科学院赣江创新研究院等科创平台、产业园区、城市应用场景优势，释放老区市场空间和转化优势，深化“湾区研发、赣州转化”协同创新机制，以广阔应用场景吸引技术落地、成果转化，形成创新要素双向流动的开放新格局。 

　　以高能级平台提质，畅通内外双向开放循环。开放平台是开放型经济的核心枢纽，是链接国内国际双循环的关键支点。平台能级的高低，直接决定开放经济的辐射力、承载力和竞争力。赣州深耕口岸经济、枢纽经济，依托赣州国际陆港、综合保税区、跨境电商综试区、赣深组合港等叠加平台优势，构建起内陆城市少有的对外开放载体体系。推动开放型经济提质增效，关键在于推动平台功能从“通道流通”向“产业赋能”转型。一是持续完善开放硬件支撑。不断完善通关物流、保税加工、跨境贸易配套体系，加密铁海联运、中欧班列等国际物流通道，持续降低制度性、物流性交易成本。二是大力培育外贸新业态。重点发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务主体，梯度培育中小微外贸企业，持续壮大外贸队伍。三是多措并举稳外资稳外贸。精准落实惠企纾困政策，做好外资企业全周期服务，稳住外资存量、拓展外资增量，让内陆开放枢纽真正实现联通湾区、辐射全国、通达全球。 

　　以制度型开放突破，构筑市场化法治化开放生态。高水平开放的本质是规则开放、制度开放，区域竞争最终是制度环境的竞争。新时代开放早已突破商品、要素的浅层开放，转向规则、规制、管理、标准的深层次制度型开放。赣州纵深推进对标深圳规则规制改革，是内陆城市主动接轨一流市场化机制、融入湾区开放体系的关键举措。一是对标先进重塑制度体系。坚持“大湾区能做的，赣州也要能做到”导向，系统对标深圳政务服务、市场监管、要素配置、产业服务先进规则，推动审批再造、流程重塑、机制创新，破除制约市场要素自由流动的体制机制壁垒。二是持续深化“放管服”改革。推进政务服务标准化、便利化，打通企业办事堵点难点，不断降低制度性交易成本。三是持续优化一流营商环境。构建亲清统一的新型政商关系，依法保护各类市场主体合法权益，形成外资敢投、外企敢进、民企敢闯的一流开放生态，以制度优势集聚开放优势、催生发展胜势。 

　　以改革开放双向赋能，激活老区高质量发展新动能。改革与开放互为支撑、辩证统一，改革破除内生障碍，开放导入外部动能，二者协同发力是推动开放型经济提质增效的核心逻辑。立足深赣对口合作、融湾发展战略机遇，赣州必须坚持产业为本、平台为基、改革为要、环境为魂，统筹招商引智、平台升级、外贸提质、制度创新，打通“要素引进—产业培育—贸易流通—制度优化”完整闭环。一是统筹用好内外两类资源。主动嵌入粤港澳大湾区产业链、创新链、供应链，持续承接优质产业、高端技术、创新资源外溢。二是推动改革开放一体协同。以高水平开放倒逼产业转型，以深层次改革释放开放活力，破除制约开放发展的体制机制障碍。三是聚力培育新质生产力。依托对外开放汇聚创新要素，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，不断培育适配新质生产力的开放经济体系。 

　　开放引领发展，改革赋能未来。新征程上，赣州必须坚定不移把高水平对外开放作为高质量发展的关键抓手，持续创新招商模式、提升开放能级、深化制度改革、优化营商环境，推动开放型经济从规模扩张向质效跃升转变，奋力打造内陆地区制度型开放标杆、革命老区融湾发展样板，为工业强市建设和高质量发展示范区建设提供强劲开放动能。 

　　（作者单位：于都县委党校）