切实加强人大代表履职管理监督

切实加强人大代表履职管理监督

邓京红

　　人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。代表的履职能力和作风形象，直接关系到国家权力机关的运行效能和人民代表大会制度的优越性能否充分发挥。因此，必须切实加强人大代表履职管理监督。

　　加强人大代表履职管理监督，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。新形势下，必须从制度、机制、创新、实践等多个层面协同发力，切实强化和改进代表履职管理监督工作。 

　　完善制度规范，明确履职责任。一是完善法规体系。在代表法、监督法框架下，制定地方性人大代表履职管理办法，明确履职清单、责任边界、监督程序，避免“泛化监督”或“监督缺位”。二是完善履职规范。细化代表在人大会议期间的工作和闭会期间活动的具体要求、程序和行为准则，明确代表的权利与义务、履职内容与方式、保障与约束，使代表履职有章可循。三是建立履职档案。实行“一人一档”，动态记录代表联系选民、出席会议、参与视察调研、提出意见建议等情况，作为监督依据。 

　　构建多维体系，实行综合监督。一是完善人大内部监督。人大常委会常态化了解评估代表履职情况，全过程指导和督促代表履职。二是健全选民监督机制。建立代表联络站和线上平台，公示代表联系方式，方便人民群众随时向代表反映问题，并对代表的回应和处理情况进行监督。三是推行代表述职评议制度。代表定期回到原选区或原选举单位，向选民或选举单位代表报告履职情况，接受面对面评议和满意度测评，评议结果纳入代表考核。四是开展社会舆论监督。通过人大官网、媒体等渠道公开代表履职信息，接受公众监督。 

　　创新技术方式，提高监督质效。一是创建数字化监督平台。开发代表履职APP，实现会议签到、建议提交、视察调研等履职活动全程电子化记录，自动生成履职报告。二是运用区块链存证技术。对代表的意见建议、调研报告等关键履职成果进行区块链存证，确保数据的真实性。三是引入第三方评估。通过更专业、更科学的评价，提高监督的权威性和公信力。 

　　加强监测预警，实施动态管理。一是对缺席会议、未提交建议、联系群众次数不达标等情况进行及时预警，督促整改。二是对议案建议的督办与考核，不仅看代表提建议的数量，更要看建议的质量、承办单位办理落实情况以及实际效果，倒逼代表深入调研、注重实效。三是对长期不履职、群众评价差、违法违纪的代表，依法启动劝退或罢免程序，打破“终届制”格局，畅通“能进能出”渠道。 

　　注重结果运用，形成监督闭环。一是公开考核结果。在适当范围内公开代表履职考核结果，接受代表和人民群众的监督。同时将考核结果向代表所在单位或原选区选民进行反馈。二是推动问题整改。针对考核中发现的普遍性问题和薄弱环节，系统规划和组织有针对性的培训，逐届整体提升代表履职能力。三是增强激励导向。将考核结果作为换届时代表连任提名的重要依据，激发更多愿干事、能干事、干成事的优秀代表脱颖而出，不断增强代表队伍的整体素质和生机活力。 

　　切实加强人大代表履职管理监督，是新时代推动人大工作高质量发展的重要抓手。通过构建系统完备、科学规范、运行有效的管理监督体系，就能够有效激发人大代表履职的内生动力，从而不断提高履职成效。 

　　（作者系兴国县人大常委会机关三级调研员）