新中国成立初期赣南国民经济的恢复与发展

【党史中的赣州】

　　新中国成立初期，赣南跟全国许多新解放地区一样承受旧秩序被破坏、新秩序尚未建立起来的经济震荡。国民党统治时期通货膨胀的影响仍在继续。1949年，大米、棉纱两次价格大涨，平均涨幅达3.74倍。为了遏制涨价风潮，控制市场，赣南各级党委和政府采取有力措施，稳定经济形势，恢复和发展生产。

　　1949年11月，赣西南行政公署发布银字第一号布告，要求使用人民币为唯一合法货币，严禁流通使用买卖银圆与金银，开展拥护人民币、拒用银圆的宣传活动，坚决打击投机倒把、扰乱市场行径。赣南各地还查封了银圆黑市，发动群众开展揭露敌对势力和奸商发行假票破坏金融市场的活动。设立假票识别所，结合行政管理深入开展反假票的斗争。这些举措严厉打击了非法金融投机活动，使人民币迅速进入市场流通。同时，通过组织货源、适时抛售物资、组织货币回笼等手段，打击商业投机活动；加强市场管理，实行工商业登记和牌价政策，有效稳定物价，规范市场秩序。

　　要从根本上稳定物价，必须做到财政收支平衡和市场物资供求平衡。1950年3月，政务院发出《关于统一国家财政经济工作的决定》，决定统一全国财政收入、物资调度、现金管理。根据中央部署，赣南在统一财政收支管理上，实行了三项统一措施，即统一公粮管理，各级粮仓无命令不得支付公粮；统一现金管理，所有税款及其他财政收入，按规一律当月入库，各企业、机关、部队和合作社的现金，除留若干近期使用外，其余一律交由国家银行统一管理，所有经费均由银行划拨；统一国营贸易计划，加强对国营贸易的领导，在各县设置粮食、百货、土产分公司，强化对粮食、棉花等物资的调运工作。此外，还在节约支出、整顿收入、加强税收、推销公债等方面取得了明显成效。1952年，赣南地区物价首次出现回降并日趋平稳。

　　由于赣南地处山区，农业处于自然经济状态，工业几乎空白，交通不便，商业萧条。赣南各级党委、政府在稳定物价、统一财经的同时，展开了建立国营经济和国民经济恢复的工作。

　　新中国成立初期，赣州市军事管制委员会完整接收官僚资本企业，实行原机构、原职、原薪政策，监督生产，将其改造成为社会主义性质的国营经济。按照“利用、限制、改造”的政策，对资本主义工商业企业实行公私合营，1950年，全区建立有18家公私合营的商业企业。在工矿业、手工业方面，经过普查登记，初步改善劳资关系和师徒关系，规范矿山开采，促进生产发展，逐步将分散经营的手工业组织起来，提高生产率。经过调整，1952年，原资本主义工业生产的主要部门，大部分纳入国营经济，极大地改变了国民经济结构。同时，贯彻因地制宜、就地取材为农业服务的方针，全区建有大小电厂7个，农具制造工厂15个。据不完全统计，到1952年，赣南地方国营厂35个（除省营外），合作社营厂70个，公私合营厂7个，工业总产值10296万元。

　　1951年5月25日，设在赣州市（今章贡区）营角上沙帽井的赣西南人民造纸厂建成投产。图为赣西南人民造纸厂开幕典礼合影。（资料图片）

　　1952年，全区贯彻“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的基本经济方针，通过提供贷款、原材料，组织来料加工等多种方式，支持和发展私营工商业。为复苏和活跃市场，扩大城乡交流，全区建立整顿合作社组织，成立分区合作总社3个，县、市供销社11个，基层社134个；组织形式多样的物资交流会或商品展销会，1952年10月，赣州市召开了第一次全区性的物资交流大会，成交额达1081亿元（旧币）。

　　围绕恢复和发展生产这一中心任务，1950年初，中共赣州地委发出《关于当前工作的简要指示》，要求各县（市）明确以生产为中心的工作方针。7月，赣州专署编制1951年下半年至1952年的《赣州专区生产建设积累资金计划纲要》，对农业生产、林业生产、水利建设、工业生产、交通运输、发展合作社、积累资金等方面提出计划要求。从1950年到1952年，赣南各地进行了土地改革运动，废除了地主阶级封建剥削的土地所有制，解放了农村生产力，提高了农民的生产积极性。

　　为了进一步促进农业的恢复和发展，赣南各级党委、政府引导农民按照自愿互利的原则，组织季节性互助组和常年性互助组，逐步推动农民劳动互助，提高劳动生产率。1950年，提出“以防洪为主，兼顾防旱”的方针和“以工代赈”发放无息贷款扶助的政策（每处工程贷给大米1000公斤，秋收后由受益农户偿还），仅用两年多的时间，全区新修大小水利工程5.61万座，受益田达152.68万亩。

　　广泛开展群众性的推广良种、改良农具、改良土壤、防治病虫害、增施肥料等农业生产技术改造和推广工作。1951年，赣县、南康等县成立良种普及委员会，进行水稻良种普查，并组织农民进行田间选种。1952年8月，江西省农业厅在赣南设立地、县、乡农业技术推广站（农业试验站）140个，引进“南特号”“赣农3425”“赣南早”等水稻品种，推广“耕牛防疫注射”保护耕牛。还推广新型农业机械“江西水田犁”，扩种二季晚稻和冬季油菜，组织大搞“三光（即田塍田坎铲光、禾蔸挖光、杂草禾蔸烧光）灭虫”，提倡冬浸田深水灭蛹，多途径增辟新肥源等，这些对促进农作物的增产起到了巨大作用。

　　同时，各地结合支援抗美援朝等运动，在农村开展大规模的爱国丰产竞赛运动，全区17县1市，有43个乡1629个村184户喜获丰收，涌现周传全、杨志标等生产劳模1496人，其中特等劳模51人。

　　从1949年到1952年，在党的领导下，赣南人民用了三年时间，迅速医治了战争带来的经济创伤，胜利完成了恢复国民经济任务。1952年底，全区国民生产总产值4.8亿元，比1949年的2.22亿元增长72.44% ，三年年均递增19.92%；社会总产值6.07亿元，比1949年的3.71亿元增长52.84%，年均递增15.19%。赣南国民经济的恢复与发展，为改善和提高人民的物质文化生活，进行社会主义改造和建设创造了极为重要的条件。（谢晨 李春媚）