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赖联春:“不留盲点”推进脱贫攻坚 打造瑞金红色旅游品牌

2019-01-30 15:03    来源: 新华网

  瑞金是红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地。2018年7月,瑞金市正式脱贫摘帽,退出贫困市序列,打造了全国革命老区脱贫攻坚“瑞金样板”。在脱贫攻坚工作中,瑞金有哪些新亮点新做法?在做大做强红色旅游的过程中,又有哪些经验可以分享?2019年江西省“两会”期间,江西省人大代表、瑞金市委副书记、市长赖联春做客新华访谈。

赖联春:“不留盲点”推进脱贫攻坚 打造瑞金红色旅游品牌

  家家享红利 “不留盲点”推进脱贫攻坚

  在2016年以来的28个月时间里,我们实行人财物三集中、工作一边倒,全力以赴推进脱贫攻坚。在打好脱贫攻坚战当中,瑞金主要做好了三个方面的工作:

  一是政策普惠全覆盖。我们在精准识别基础上制定了“1+N”政策体系,既抓贫困村、又抓非贫困村,既突出贫困户、也关注非贫困户,可以说是“没有死角、不留盲点”,把设施短板全部“补”了一遍、村庄环境全部“整”了一遍、每家每户全部“筛”了一遍。2015年以来,全市改造35.6公里国省道、1276.4公里农村公路,拆除“空心房”388.6万平方米,改造农村危旧土坯房6345户、改厕2.21万户、改水2.3万户、改电3.52万户,让每家每户都享受到了政策红利,尽可能地避免了“悬崖效应”。

  二是产业发展持续增收。对每个重点产业均制定补助政策,发展形成蔬菜、脐橙、油茶三大主导产业,以及白莲、烟叶、生猪等特色产业。鼓励引导群众直接发展产业,或通过入股、务工等形式链接,真正达到“户户有产业、人人能增收”。例如,蔬菜产业引进九丰高效农业、中兴现代农业等龙头企业,链接群众参与种植,带动种植蔬菜15万亩,建成50亩以上基地34个,其中的80%发展成为了扶贫示范基地,帮助贫困户年均增收4500元。

  三是层层抓好责任落实。组织动员5000余名干部,组建227支扶贫工作队,做到每个贫困村都有副处级以上领导挂点,村村有第一书记、驻村工作队,户户有结对帮扶干部。创建96333精准扶贫信息服务平台受理群众扶贫诉求,每月开展1次电话问卷调查,了解群众对干部的熟悉度、政策知晓度和工作满意度,针对性地进行完善提升。

  通过这些努力,瑞金建档立卡贫困人口20179户82094人,实现减贫18639户76935人,贫困发生率由2014年底的14.3%降至0.91%。2018年7月,经过国务院扶贫开发领导小组组织的第三方严格评估,我们以零漏评、零错退、群众满意度99.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩顺利脱贫退出,其中群众认可度在同一批次接受评估的贫困县中排第二、在全省排第一。

  打造“四最”营商环境 建设“五型”政府

  我们第一时间进行了专题研究,通过全市领导干部会议的形式,向全市各个层面发出了建设“五型”政府的动员令。

  在具体的实施过程中,我们把发展的落脚点放到项目建设上,坚持“项目为王”,紧盯六大攻坚战抓项目,在中央防范化解债务风险的背景下,注重招大引强,突出抓好启丰食品科技产业园、华诚高档面料等重大产业项目落地见效。同时,通过打造“四最”营商环境,稳定实体信心,推动经济发展。

  尤其是按照赣州市“打造最优环境作为瑞兴于经济振兴试验区建设首要工作”的要求,把打造“四最”营商环境,作为“五型”政府建设最基础、最关键的一环,朝四个方向作出了努力:

  一是围绕政策最优的目标,把中央、省、赣州市出台的相关政策,市本级各部门制定的扶持企业发展、招商引资优惠政策进行全面整合,做到一个文件管事。

  二是围绕成本最低的目标,大力开展降成本、优环境专项行动,清理规范行政事业性收费,着力解决好企业融资难、融资贵等实际问题,让企业轻装上阵。

  三是围绕服务最好的目标,深入推进相对集中行政许可权改革试点,在县一级率先组建行政审批局,建成2.5万平方米的政务服务中心,将26个部门、175项权力事项、人员编制全部划转至行政审批局,22个单位、16个服务中心、40家中介服务机构、273项公共服务事项全部进驻政务服务中心,提供一站式服务、实现一站式办理。

  四是围绕办事最快的目标,推行“一窗式”业务受理模式,全部采用“受理、审查、决定”的审批环节,将原来最多6个审批层级压缩至3个以下,审批时限缩短了30%,“最多跑一次”事项的比例超过了90%。同时,进一步简化程序、再造流程,在材料齐全的情况下,力争将工程报建审批时限压缩在50天以内。对网上审批系统进行升级改造,开通政务服务APP、微信公众号等在线服务平台,实现了远程取号、咨询、引导、模拟办事等服务。

  我们还将整合涉农涉企部门信息,建设“一证通办”系统和“瑞金通”平台,并积极对接链接进入“赣服通”平台,在各乡镇和城区人口密集地段布局建设政务服务客厅,最大程度方便企业、群众办事。

  通过“五型”政府建设,我们的体制机制更加顺畅,氛围更加浓厚、理念更加优化,促进了发展的提档升级。

  丰富旅游业态 “红色、绿色、古色”融合发展

  通过近几年的快速发展,瑞金的红色旅游呈现出厚积薄发、后劲十足的发展态势,发展潜力大、市场前景好。

  一是拥有丰富的红色资源。瑞金境内保存着180多处革命遗址和纪念建筑物以及11118件珍贵革命历史文物,其中有全国重点文物保护单位35处,省级重点文物保护单位2处,是全国重点文物保护单位最多的县市之一。近年来,又先后创建了“共和国摇篮”国家5A级景区、国家历史文化名城、国家风景名胜区等一系列国家重磅品牌,极大地提高了瑞金的海内外知名度和影响力,成为瑞金红色旅游的重要支撑。

  二是城市品质优化提升。为了发展旅游,实现旅游强市,我们把整个城市作为一个景区来打造,大力推进全域旅游建设。聘请专业机构,对火车站周边、城市主干道、高速出入口等城市节点进行设计,全面提高品质内涵。

  三是文旅项目接连落地。近年来,我们突出抓好旅游招商,先后引进20多个红色旅游重点项目。这些项目建成以后,不仅将有效补齐旅游要素短板,还将极大丰富瑞金的旅游业态,形成“红色、绿色、古色”融合的多元化发展。

  四是配套产业蓬勃兴起。以红色培训为例,我们专门成立红培办负责培训机构培育工作,在市场驱动和政策拉动下,2018年新增民间培训机构17家,总数达到37家,红色培训人数从2015年的5.2万增长到2018年的20万,三年翻了两番。前不久,我们还研究出台了红色培训产业发展专项扶持奖励办法,在政策推动下,瑞金的红色培训发展将会迎来一个爆发式增长。

  五是旅游人气持续走旺。这几年,瑞金的游客和旅游收入增长都保持在30%以上,2018年接待游客1350.9万人次,实现旅游收入70.1亿元,分别增长31.2%、45%,持续保持了高速增长态势。蓬勃兴旺的人气将为瑞金旅游注入源源不断的源头活水。

  推进文旅项目建设 打造瑞金红色旅游品牌

  我们将推动红色旅游发展,扎实推进文旅项目建设,进一步补短板、兴业态、强品牌,争取到2020年接待游客规模达到2500万人次,年均增长35%以上,其中红色旅游人数占60%以上;旅游综合收入力争突破200亿元,年均增长率45%以上;其中60%的游客停留2天以上,人均旅游消费突破1500元;旅游产业对国民经济贡献超过20%。

  一是围绕要素补短板。全面提升旅游产业“吃、住、行、游、购、娱、学、厕”八要素,补齐旅游配套设施短板。打响廖奶奶咸鸭蛋、瑞金牛肉汤等美食品牌,加快红色天街、特色旅游美食商业街建设,打造瑞金旅游特色产品馆、客家美食旗舰店,推动荣誉五星级酒店、红色实景演艺项目等文旅配套项目建成运营。加快推进城市综合交通枢纽、旅游交通项目建设,构建便捷的大交通体系。鼓励发展多形式住宿产品,建成智慧旅游大数据平台,提高旅游服务质量。

  二是突出融合兴业态。盯紧盯牢文旅项目落地,深入推动旅游与文化、教育培训、互联网跨界融合发展,丰富新业态,延伸产业链。完成共和国摇篮景区提升及革命旧址布展提升,加快推进罗汉岩景区提升、幸福花海、都市田园旅游区、武阳龙门温泉小镇等项目建设,打造一批精品景区。深入推进红色研学和红色教育培训,以市场化方式建设红色培训基地,争取设立青少年教育基地、国防教育基地,持续做大红色培训产业规模。依托丰富的紫砂土资源,培育扶持发展陶瓷产业,推动旅游与陶瓷文化创意深度融合。

  三是扩大宣传强品牌。积极争取中央、省、赣州市支持,持续在中央、省级媒体投放红色旅游广告。紧紧围绕赣州市旅游业“一核三区”战略布局,进一步加强与井冈山、延安、遵义等地的旅游合作,打造红色旅游精品线路。策划特色文化旅游演艺和节庆活动,逐步实施旅游宣传外包,开展专业化营销,不断提高瑞金红色旅游品牌知名度和影响力。

[责任编辑: 米桃园]
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