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推动全面从严治党在基层有效落实

2020-01-18 08:43    来源: 客家新闻网-赣南日报

  推动全面从严治党在基层有效落实 

  ——赣州市深化乡镇纪委标准化规范化建设工作纪实       

  朱华荣

  近日,由九江市各县(市、区)纪委书记等组成的九江市纪委监委参观考察组在我市参观考察乡镇纪委标准化规范化建设。经过持续深化,我市乡镇纪委“两化”建设走在全省前列。

  2018年9月,全省乡镇纪委标准化规范化建设座谈会在龙南召开,总结推广以“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”为抓手推进乡镇纪委标准化规范化建设的赣州经验。

  2019年,赣州持续巩固前“五有”,着力提升“有作为”,乡镇纪委由“形的重塑”逐步向“形神兼备”迈进,推动乡镇纪检监察工作高质量发展。2019年10月,在全省乡镇纪委有作为研讨班上,赣州市作典型发言。

  强化统筹调度

  赣州作为在全省开展乡镇纪委“两化”建设起步早的地市,2019年如何在更高水平上推进这项工作?市纪委监委落实“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”工作机制,做好“统筹”文章。

  坚持高位推动。市委书记李炳军先后8次作出指示批示,强调要在原来基础上“不断进取,创造新的经验,实现新的作为”。市纪委五届四次全会部署把深入推进乡镇纪委标准化规范化建设作为2019年主要任务。市委常委、市纪委书记、市监委主任唐舒龙坚持“五不”方式经常深入乡、村调研督导,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,领题抓好乡镇纪委“两化”建设、实现乡镇纪委“有作为”调研,摸清全市乡镇纪委“两化”建设情况、问题,找准突破、提升的工作思路。

  注重顶层设计。“县主抓”该怎么抓?“乡落实”该如何落实?市纪委监委从年初就拿出“施工图”,供县、乡“按图施工”,在2018年出台《关于深入推进赣州市乡镇纪委标准化规范化建设的实施办法》的基础上,2019年1月又出台《县(市、区)监察委员会派出乡镇监察办公室履责办法(试行)》和《乡镇纪委(监察办公室)工作手册》,为乡镇监察办公室的设置和乡镇纪委规范履职尽责提供掌上“词典”。

  强化跟踪评价。实行属地验收,2019年初,市纪委监委组织各县(市、区)对全市乡镇纪委“两化”建设进行了阶段性验收。建立定期报告制度,各县(市、区)纪委监委每季度向市纪委监委报送乡镇纪委“两化”建设进展情况;在县(市、区)纪检监察工作半年报告会上,书面通报各县(市、区)乡镇纪委“两化”建设进展情况;2019年9月,召开全市乡镇纪委“两化”建设推进会。建立实地督导机制,市纪委监委每季度对各县(市、区)开展实地督导,每次抽查比例不小于20%,重点抽查条件较差的边远乡镇,同时每个乡镇抽查不少于2个村,及时发现并纠正问题;2019年底,市纪委监委派出7个调研督导组,对全市18个县(市、区)和赣州蓉江新区、赣州经开区进行调研督导,对全市乡镇纪委“两化”建设成效进行检验。

  稳固前“五有”基础

  2019年,市纪委监委把进一步稳固乡镇纪检监察干部队伍、增强能力作为重点,全市285个乡镇配备乡镇纪委书记(监察办主任)和副书记(监察办副主任)544名、纪检干事459名,3918个行政村(社区)配备纪检委员3905名,其中村纪检委员兼任村务监督委员会主任2464名。

  “这次培训课程安排合理紧凑,非常符合目前乡镇的实际情况,既有政治理论讲解、又有具体实践操作,既有课堂内的互动、又有实地参观学习,让我获益良多。”这是兴国县兴江乡纪委书记谢志参加全市贫困县乡镇纪委书记第二期进修班后的切身感受。

  为有效解决乡镇纪委履职能力不足、执纪问责精准度不高等问题,市纪委监委举办全市贫困县乡镇纪委书记进修班两期,实现对全市11个贫困县(市、区)200名乡镇纪委书记的培训全覆盖。进修班的课程设计注重实战和以考促学,以实地参观、专题授课、实战演练、综合测试和讨论交流等方式进行,深受学员欢迎。2019年,市县共培训乡镇纪检监察干部2755人次,实现全覆盖。

  除了稳固“软实力”,市纪委监委还持续稳固“硬件”。目前,全市所有乡镇纪委均有独立办公室和谈话室,按标准化要求配备了电脑、打印机、复印机、录音笔、档案柜、保密柜等办公、办案设备。乡镇纪委工作经费列入县(市、区)、乡镇财政预算,并单独列支。

  经过一年深化、提升,稳固前“五有”取得明显成效,全市乡镇纪检监察队伍更加充实,制度更加完备,场所更加规范,设备更加齐全,经费更加充足,为提升“有作为”夯实了基础。

  交出“有为”答卷

  “真没想到我还能拿回这笔钱,感谢纪委为我们老百姓做主!”寻乌县留车镇族坑村一村民领到退回的工程款时,激动地说。留车镇纪委查处了族坑村村干部陈某坚、陈某谋、陈某平私自收取村民道路硬化工程款的问题,并于2019年11月12日召开违纪款清退会,把13.47万元违纪款全部退回40余户农户。

  这是我市乡镇纪委“有作为”的一个生动实例。与留车镇纪委一样,全市乡镇纪委认真履职、积极作为。2019年全市乡镇纪委共立案827件、党纪政务处分837人,连续3年实现立案全覆盖。

  在对标市纪委监委《实施办法》的同时,各县(市、区)分别推出自己的特色做法。上犹县探索加强村务监督委员会建设,补齐村务监督短板,推动全面从严治党向基层延伸;龙南县打造“一乡一品”,提供17个特色课题,由每个乡镇选一课题进行攻坚;大余县实行“季度督查、半年述职、年度考核”工作机制,用问题清单跟踪督促整改,机关业务骨干“一帮一”联系指导提升乡镇纪委办案水平;宁都县和瑞金市实行片区协作机制,将全县(市)乡镇划分为若干个执纪审查协作区,每区安排一名县(市)纪委监委班子成员、纪检监察室负责人联系指导,加强交流协作,破除乡镇纪委“难作为”问题;安远、寻乌、会昌三县实行交叉办案,破除人情干扰,打破部分乡镇纪委存在难过“人情关”、不敢大胆开展监督执纪工作的现象;赣县区探索乡镇纪委单列考核机制;南康区每月固定为非定补村纪检委员发放误工补贴,并探索“村纪检小组+”监督模式,推动监督触角不断向基层延伸……全市乡镇纪委呈现出敢作为、善作为、积极作为的浓厚氛围。

  “要提高政治站位,聚焦目标任务,强化组织领导,把落脚点真正落实在‘有作为’上,推动全市乡镇纪委‘两化’建设工作高质量发展。”唐舒龙表示,2020年,要继续突出在提升乡镇纪委“有作为”上求突破,真正打通监督全覆盖“最后一公里”,推动全面从严治党在基层有效落实。  

[责任编辑: 曾晶]
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