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【攻坚奋进这三年】高位推动 尽锐出战——赣州市精准扶贫攻坚战三年回眸

2019-01-25 08:53    来源: 客家新闻网-赣南日报

高位推动 尽锐出战

——赣州市精准扶贫攻坚战三年回眸

  近日,赣州农校的专家在大余县润盛园艺扶贫产业基地为贫困户提供花卉苗木种植技术指导。该基地2018年生产草花1700多万盆,是我市最大的草花生产基地之一,吸纳了40多户贫困户就业。特约记者袁荣德 记者刘青 摄

  46.3万人摆脱贫困走向富裕,801个“十三五”贫困村有序退出,瑞金高质量脱贫摘帽,6个2018年预摘帽县(区)全力冲刺,创新产业扶贫“五个一”机制、构筑健康扶贫“四道保障线”、农村保障房直接拎包入住、产业扶贫信贷通解决燃眉之急……

  三年来,赣州市精准扶贫工作抓得紧而又紧、实而又实,攻坚取得了决定性进展。全国或全省产业扶贫现场观摩会、就业扶贫经验交流现场会、网络扶贫现场推进会、互联网+社会扶贫现场会、全国性行业扶贫会议等先后在我市召开,总结推广赣州经验。

  高位推动 压实责任

  三年来,我市深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为践行“两个维护”的试金石,以“一边倒”态势,推动各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  市里先后出台《关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等系列文件,作出全面系统部署,高位强力推动。市委主要领导带头履行“五级书记”抓扶贫职责,担任市精准扶贫攻坚战领导小组组长,认真谋划、部署和推动脱贫攻坚,并经常深入基层实地调研、明察暗访、召开现场调度会,参战督战的足迹遍布全市所有县(市、区)的200多个乡镇。市政府主要领导、分管领导经常分类分行业主持召开协调会、调度会,推动工作落实。

  高位推动,压实责任,全市构建起更加明晰的责任体系。2016年换届,11个贫困县党政正职均未调整,明确换届后的贫困县乡镇党政正职在脱贫攻坚期内原则上保持稳定,同时明确各级党委、政府分管领导为行业扶贫“第一责任人”,各行业部门主要负责同志为行业扶贫“直接责任人”。

  全市坚持严管与厚爱相结合,严格落实干部提拔重用负面清单,对未按期完成脱贫攻坚任务、群众不满意的村党组织第一书记和驻村工作队员及时约谈和召回,当年年度考核不得评为称职(合格)以上等次,三年内不予提拔重用;对工作实绩突出、群众满意度高的,及时提拔重用。三年来,全市撤换召回村党组织第一书记24人次,提拔重用扶贫领域表现优秀的干部846名。

  攻坚,必须尽锐出战。为此,我市将最熟悉业务、最会打硬仗、最能打胜仗的精锐力量派下去,选优配强第一书记和驻村工作队员。全市932个贫困村每个村安排1名县处级干部挂点帮扶,选派3530名市县乡优秀干部担任驻村第一书记,实现行政村第一书记和驻村工作队全覆盖。三年来,全市贫困村共培育党员创业致富带头人2503名,带动16943户贫困户发展产业实现就业。

  狠抓落实 务求实效

  近日,记者在全南县南迳镇马古塘村看到,蔬菜大棚一望无际。据了解,该镇努力做活产业扶贫这篇文章,全镇建有芳香苗木基地5万亩、兰花基地1000亩、蔬菜基地1600亩,探索出了“土地流转得田租、基地务工得报酬、资金入股得分红、托管经营得实惠、带动种植得收益”的产业扶贫利益联结机制,让贫困户聚集在主导产业链条上共享收益。

  马古塘村的成功实践,只是全市如火如荼推进产业扶贫的一朵浪花。三年来,我市创新思路、创优举措,推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,结出串串硕果:

  ——住房保障全面巩固。完成农村危旧土坯房改造5.73万户,受益贫困户达3.86万户,完成易地扶贫搬迁安置20819人。由政府出资,就地、就近建设农村保障房17371套。开展农村老人住危旧房专项治理行动,解决8036名老人住房安全问题。

  ——教育扶贫精准对接。全市发放学生资助资金13.03亿元,资助补助贫困家庭学生151.78万人次。统筹推进边远乡村特别是深度贫困村学校和特殊学校建设,实行送教上门,共劝返义务教育阶段辍学学生1098人返校就学。

  ——综合保障不断强化。在全省率先探索设立“四道医疗保障线”,实现贫困患者住院费用个人自付比例控制在10%以内。财政累计投入8.35亿元为贫困人口购买疾病医疗商业补充保险,健康扶贫“四道医疗保障线”累计补偿41.37亿元,贫困人口住院平均报销比例达93.13%。全市累计支出农村低保金31.4亿元。综合运用特困人员救助供养、医疗救助等,为困难群众提供全方位保障。

  ——产业扶贫巩固提升。自创设“选准一个产业、打造一个龙头、创新一套利益联接机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系”的“五个一”机制以来,各县(市、区)引导17.21万户贫困户自主发展农业产业,通过发展农业产业和新型农业经营主体联结,直接带动26.23万户贫困户增收,占建档立卡贫困户的89.04%。此外,依托电商带动9.33万贫困人口实现增收脱贫,发展光伏产业帮扶贫困户约10.95万户。

  ——就业扶贫措施创新。全市累计帮扶17.21万名贫困劳动力就业增收,建有扶贫车间1506个,吸纳贫困劳动力就业1.47万人,平均每人每月增收1741元。开发乡村公路养护、农村保洁、山林防护、学校保安保洁以及城镇城管、环卫、园林等扶贫就业专岗,安置了2.79万名贫困劳动力就业。

  与此同时,我市在聚力攻坚深度贫困、创新生态扶贫机制、全面整治人居环境等方面,也取得了亮眼的战绩。

  外聚合力 内激动力

  2018年8月9日,于都县银坑镇汾坑村康七月、刘钦兰两户贫困户分别收到爱心企业赣州洋海桩基础工程实业有限公司的爱心助学捐款1万元,解了他们小孩就读缺钱的燃眉之急。

  积极争取和动员各方力量助力攻坚,是我市打好精准扶贫攻坚战的一个重要抓手。三年来,39个国家部委对口支援,安排项目1145个,援助资金140亿元。以中国社会扶贫网为依托,全市完成物品对接53.1万件(次),资金对接成功3774笔(次)。“百企帮百村”行动汇聚836家企业(商会)结对帮扶932个贫困村,投入资金9.96亿元,受帮扶贫困人口达13.43万人。

  精准识别,是精准扶贫的关键一环。我市对农户家庭开展拉网式调查摸底,做到应纳尽纳;进行大数据比对,不符合条件的及时清退;常态化开展精准识别“回头看”,动态监测脱贫户和非贫困户生产生活状况,有效防止非贫困户致贫和已脱贫户返贫。

  贫困户脱贫致富的内生动力有没有、足不足,对于精准扶贫能否取得显效和长效至为重要。为此,我市坚持将扶志、扶智、扶德、扶勤贯穿脱贫攻坚全过程,在全省首创“农家书屋+电商”新模式,让广大农民既富“脑袋”又富“口袋”。开展“乡村夜话”“赣南新妇女运动”等扶贫扶志行动,建立贫困户不良思想惩戒“黑名单”,制定村规民约,专项整治高额彩礼、薄养厚葬、赌博致贫、子女不赡养老人等问题,传递扶贫不扶懒的政策导向。及时开展感恩教育,引导广大群众饮水思源、感恩奋进,铭记习近平总书记的殷殷关怀,用好党的惠民德政,自力更生,锐意进取,以奋斗成就幸福。

  强化保障 确保质量

  2017年6月,时任南康区十八塘乡楼下村党支部书记的王仁贵没有想到,自己没贪污也会被处分。当时,他为完成农村低保名额与精准扶贫户有效衔接任务和安抚被取消低保待遇农户的抵触情绪,在征求农户同意后,通过低保名额“挂靠”的方式向部分整户保或多人保家庭回收低保金,再发放给其他非低保困难家庭,进行虚假衔接,事发后受到党内警告处分。

  精准扶贫,来不得一丝马虎、容不得半点虚假。我市拿出最硬保障措施、最强工作力度、最实工作作风,确保高质量脱贫。

  财力物力集中投入。三年攻坚,全市投入扶贫项目资金为有史以来数量最大、覆盖最广、受益村最多。市县两级财政共投入脱贫攻坚资金186.7亿元。对纳入整合范围的中央、省、市财政涉农扶贫资金应整尽整,累计整合财政涉农扶贫资金203.6亿元。全市累计发放扶贫贷款636.71亿元。

  督战机制逐步完善。为帮助各县(市、区)查问题、找差距、补短板,2016年以来,中央各类监督检查反馈问题112个,省级各类监督检查反馈问题670个;市级开展各类专项督导督查11次,发现各类问题174个。2018年市级在全省率先对9个县21个乡镇开展了脱贫攻坚专项(提级)巡察,进一步形成了震慑、传导了压力。

  问题查处得到加强。三年间,全市共查处扶贫领域腐败和作风问题3973件,处理6074人,其中移送司法机关处理113人。全市纪检监察机关受理扶贫领域违纪信访举报4057件,开展扶贫领域专项巡察42轮,反馈问题4348个,移交问题线索1336件,纪律处分223人,组织处理185人。在坚决查处向扶贫资金“伸黑手”“动奶酪”等违纪问题,坚决查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题中,2017年以来纪律处分111人,组织处理174人;对履行脱贫攻坚职责不力的党员干部,全市共问责1019人。(郭军民 记者 钟瑜)  

[责任编辑: 李崇阳]
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